Los puntos clave de la amnistía: ¿Qué cambios puede haber y cuándo se aprobará?

La ley de amnistía se debatirá en el pleno del Congreso el 30 de enero. El PP intentará dilatarla al máximo pero se prevé que la aprobación definitiva llegará en primavera.

¿Por qué es importante? En los últimos días, se han negociado nuevas enmiendas a la ley de amnistía, ha habido opiniones cruzadas sobre su constitucionalidad y todavía quedan algunas discrepancias entre el PSOE y el independentismo. ¿Cuáles son los puntos clave para entender la amnistía?

¿Qué incluye la ley de amnistía?

• La amnistía permitió la investidura de Pedro Sánchez como presidente del gobierno español el pasado noviembre.
• La ley recoge que serán amnistiadas las acciones cometidas entre el 1 de enero de 2012 y el 13 de noviembre de 2023 durante el proceso independentista en Cataluña.
• Junts, sin embargo, quiere que se cubran también las acciones desde el 1 de noviembre del 2011. De esta forma, quedarían cubiertas todas las causas contra el expresidente de la Generalitat Artur Mas derivadas de la consulta soberanista del 9-N.
• El resto de enmiendas, de carácter más técnico, excluyen de la amnistía delitos de lesa humanidad y de genocidio; establecen la eliminación de las multas por actos amnistiados del historial de infracciones; y dejan claro que la amnistía podrá aplicarse en cualquier momento.

¿Qué ocurre con los casos de terrorismo?

• ERC y Junts apuestan por eliminar de la norma la referencia al terrorismo como excepción para la aplicación de la ley de amnistía.
• La medida cubriría así las causas de los CDR y de Tsunami Democrático que está instruyendo al juez de la Audiencia Nacional Manuel García-Castellón.
• Sin embargo, el PSOE ya cerró la puerta a esta opción diciendo que "los delitos graves" como los de terrorismo "deben estar exceptuados de la amnistía como ya lo están en la proposición de ley”. El gobierno español no negociará este apartado por mucho que ERC y Junts insistan.

¿Qué ocurre con los casos de lawfare?

• Entre los pactos del PSOE con Junts por la investidura de Pedro Sánchez también estaba la creación de comisiones de investigación sobre asuntos judiciales que han afectado al independentismo. De este modo se abordaba el tan mencionado 'lawfare' que querían albergar a los postconvergentes en la amnistía.
• En concreto se tratan de las causas de la 'Operación Catalunya' –el supuesto entramado judicial y político que habría fabricado pruebas falsas para incriminar a diferentes líderes independentistas–, de los atentados de Cambrils y Barcelona y de la Operación Pegasus', por escuchas ilegales a líderes del Procés.
• Sin embargo, es un punto sobre el que difícilmente habrá acuerdo, ya que no lo contemplan ni ERC ni el PSOE.

¿Por qué ERC y Junts buscan blindar al máximo la ley?

• Junts y ERC han registrado enmiendas con el objetivo de evitar cualquier resquicio que en un futuro puedan utilizar los jueces para dilatar la aplicación de la amnistía.
• Por eso, el texto está estudiado al milímetro y las enmiendas que el PSOE pactó este jueves con Esquerra y otros grupos parlamentarios van en este sentido.
• Junts plantea incluir una enmienda adicional que detalle que el planteamiento de una cuestión de "constitucionalidad" en el TC no suponga "en ningún caso efectos suspensivos sobre la vigencia y la aplicación" de la medida.

¿La amnistía es constitucional?

• Un nuevo informe de los letrados del Congreso ha puesto en duda esta semana la constitucionalidad de la ley de amnistía. Señala que podría llegar a contradecir la Carta Magna española y que quizás haría falta reformar la Constitución para que encajara.
• Sin embargo, la vicepresidenta primera del Gobierno y la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, aseguró que la amnistía es "plenamente constitucional".
• Montero enmarcó en "discusiones técnicas" propias de cualquier ley que existan informes a favor y otros que la cuestionen.

¿Cuándo y cómo se aprobará?

• Los partidos negociarán hasta el final para llegar a un acuerdo con sus enmiendas.
• El próximo 30 de enero se debatirá la ley de amnistía en el pleno del Congreso.
• Una vez que el Congreso apruebe la amnistía, la proposición de ley será remitida al Senado, donde el PP goza de mayoría absoluta. Por ello, podrán retrasar su tramitación hasta dos meses.
• Sea como sea, la proposición de ley deberá volver al Congreso una vez más y la amnistía será aprobada definitivamente, ya que tendrá posibilidad de levantar el veto.