Les claus de la crisi institucional
Dijous 15 de desembre no hi va haver partit del Mundial. No obstant això, l'enrenou a les grades va ser considerable. No eren les d'un estadi, sinó les del Congrés dels Diputats. Més que mai, la política va ser un espectacle. Ni de bon tros, sinó deplorable.
Si continuen així, la principal repercussió serà l'augment de les abstencions i vots en blanc a les pròximes eleccions
El problema no estava només en les formes, sinó també al fons. Semblava que els dos bàndols estaven disposats a gairebé tot, un per mantenir el poder i l'altre per arrabassar-s'ho. A la batalla, crec que tots dos van sortir perdent, ja que el desprestigi dels polítics va augmentar entre una substancial part de la població.
Si pretenien aconseguir més adeptes a la seva causa, tinc la impressió que van fracassar amb estrèpit. Si continuen així, la principal repercussió serà l'augment de les abstencions i vots en blanc a les pròximes eleccions. Als nostres diputats, la població els demana serenitat, responsabilitat i acords. Res no va tenir lloc.
Semblava que els dos bàndols estaven disposats a gairebé tot, un per mantenir el poder i l'altre per arrabassar-s'ho
El resultat és una crisi institucional. Per a alguns, la més important des del retorn de la democràcia. El Tribunal Constitucional i el Consell del Poder Judicial surten malparats, però també el Congrés i el Senat. La població està farta que els polítics generin problemes addicionals, en comptes de resoldre els existents.
Tot i això, l'actual crisi no es va generar durant dijous negre, ja que aquest dia només es va fer visible per a tots els ciutadans. Des de fa anys, s'està rentant a foc lent. Les diferents fases són les següents:
1) El pacte PSOE – PP sobre la justícia. El 1985, el PSOE reforma la llei orgànica del Poder Judicial i confereix una ferida mortal a la separació de poders. Els 20 vocals del Consell General (CGPJ) seran elegits pel Congrés i el Senat. Si volen formar-ne part, els jutges hauran de mostrar fidelitat a un dels dos anteriors partits polítics i, des de la seva nova posició, comprometre's a defensar els seus interessos.
El març del 1996, el PP guanya les eleccions. No té cap interès a despolititzar la judicatura i manté les característiques principals del sistema d'elecció del CGPJ. Per renovar-ho, l'exigència d'una majoria qualificada de 3/5 exigeix que tots dos partits arribin a un acord. El pacte suposa lliurar el control del Consell i del Tribunal Constitucional al partit governant.
2) El PP incompleix el pacte. De vegades, el PP pretén utilitzar els dos òrgans per fer oposició política. Per això, es resisteix a facilitar el seu control al PSOE, quan aquest governa, una actuació que mai no es produeix a la inversa. En conseqüència, un partit de vegades incompleix el pacte i l'altre sempre el manté. Una important asimetria.
Per conservar la majoria al CGPJ, el PP difereix l'acord o trenca definitivament les negociacions d'acord amb diferents excuses. La primera opció va tenir lloc entre el novembre del 2006 i el setembre del 2008 i la segona des del desembre del 2018 fins a l'actualitat.
3) Sánchez perd la paciència. Després de múltiples intents, el president del govern ha perdut la paciència i ha decidit fer una reforma exprés del sistema d'elecció del CGPJ. La principal variació suposa substituir una majoria qualificada de 3/5 per una de simple.
L'actual crisi no es va generar durant dijous negre, ja que aquest dia només es va fer visible per a tots els ciutadans
En la proposta, l'executiu comet tres errors: temps, fons i forma. El primer és el retard a fer-la. Donada la resistència del PP a arribar a un pacte, el govern l'havia d'haver portat al Congrés molt abans. A la part final d'una legislatura, és més difícil arribar a acords amb l'oposició, ja que els uns i els altres pensen més en les seves repercussions electorals que en els efectes beneficiosos sobre el país.
El segon està relacionat amb el redactat. La substitució d'una majoria qualificada per una simple pot fer que una part de la població atribueixi al PSOE la culpabilitat de la ruptura del consens, i el PP és el veritable responsable. Per a la imatge del primer partit, una reforma que fiqués el període d'elecció dels membres del CGPJ hauria estat molt més positiva.
A la part final d'una legislatura, és més difícil arribar a acords amb l'oposició, ja que els uns i els altres pensen més en les seves repercussions electorals que en els efectes beneficiosos sobre el país
Al Congrés i el Senat, la primera votació s'hauria d'efectuar a tot estirar sis mesos després de la finalització del mandat dels integrants del Consell. En aquesta votació, els escollits haurien de tenir com a mínim el suport de 3/5 dels presents. En cas contrari, després de tres mesos, n'hi hauria prou amb la majoria simple.
El mètode escollit ha estat un veritable nyap. Una norma tan important exigeix la seva formalització com a projecte de llei, un debat extens i els informes consultius del CGPJ, el Consell d'Estat i el Consell Fiscal. En canvi, s'ha presentat com una esmena a una proposició de llei tramitada per un procediment d'urgència.
La substitució d'una majoria qualificada per una simple pot fer que una part de la població atribueixi al PSOE la culpabilitat de la ruptura del consens, i el PP és el veritable responsable
Les presses de Pedro Sánchez per controlar el Tribunal Constitucional, després d'eliminar el delicte de sedició i rebaixar el de malversació segons els interessos d'Esquerra Republicana, han facilitat la petició del PP de mesures cautelaríssimes a l'anterior tribunal. També l'ordre d'aquest de paralitzar la votació sobre el canvi de sistema d'elecció dels membres del CGPJ al Senat.
En definitiva, la politització de la justícia a Espanya no és nova, sinó que és notòria des del 1985. Això no obstant, durant molts anys va existir un consens entre el PP i el PSOE pel qual el partit governant controlava el CGPJ i el Tribunal Constitucional. Com molts altres en els exercicis previs, aquest consens s'ha trencat, i el partit conservador és el culpable del seu trencament.
Una norma tan important exigeix la seva formalització com a projecte de llei, un debat extens i els informes consultius del CGPJ, el Consell d'Estat i el Consell Fiscal
Tot i això, les urgències de Pedro Sánchez per resoldre el 2022 els temes més impopulars han generat un recurs d'empara del PP al Tribunal Constitucional i una greu crisi institucional. La culpa la tenen tots. D'una banda, els dos principals partits per intentar manar als òrgans judicials. De l'altra, els representants del magno tribunal i del CGPJ per fer política. Això no obstant, la responsabilitat dels primers és molt superior a la dels segons.
Com molts altres en els exercicis previs, aquest consens s'ha trencat, i el partit conservador és el culpable del seu trencament.
Tanmateix, no hi ha malament que per bé no vingui. L'actual crisi institucional seria una benedicció si el PP i el PSOE renunciessin a controlar l'aparell judicial i el sistema d'elecció del CGPJ ponderés els mèrits jurídics en lloc de la proximitat als dos partits. D'aquesta manera, ressuscitaria Montesquieu i la justícia seria més independent.
L'última cosa és més un desig de final d'any que una probabilitat elevada. Cap partit no està disposat a cedir el control de cap de les principals institucions de l'Estat. Un avantatge per a ells, un problema per a tots els altres.
